Convenio ESALSolares públicos para cooperativas y fundaciones de vivienda social
- Territorio
- Barcelona, Cataluña
- Año
- 2020
- Ámbito
- Vivienda cooperativa / Contratación Pública Responsable
Descripción
Mecanismo pionero de cooperación con el tercer sector firmado en 2020 entre el Ayuntamiento de Barcelona y las entidades más representativas de la vivienda social y cooperativa: la Federació de Cooperatives d'Habitatge de Catalunya (Habicoop), la Coordinadora de Fundacions d'Habitatge Social (Cohabitac), la Xarxa d'Economia Social i Solidària (XES) y la Associació de Gestors de Polítiques Socials d'Habitatge (GHS). Cede solares y edificios del patrimonio municipal a entidades sin ánimo de lucro, mediante derecho de superficie a 99 años, para construir vivienda protegida en régimen de alquiler asequible y cesión de uso. Sigue el modelo de ciudades como Viena, Ámsterdam o Berlín
Mecanismos e instrumentos clave
Derecho de superficie a 99 años sobre solares y edificios del patrimonio municipal, con adjudicación directa a entidades sin ánimo de lucro (posible por su carácter patrimonial y la legislación aplicable). El Ayuntamiento otorga además una subvención retornable de entre el 9% y el 16% del coste de construcción o rehabilitación (ampliada en 2025 hasta el 20-25% para promociones pequeñas y rehabilitaciones). El reparto final es del 60% de las viviendas en alquiler y el 40% en régimen cooperativo de cesión de uso.
Resultados e impacto
Desde 2020, el consistorio ha cedido 21 solares municipales con 710 viviendas ya en marcha. Con las nuevas fases previstas (7 solares más, 344 viviendas), se prevé alcanzar un total de 1.054 viviendas cedidas. En mayo de 2026 el Ayuntamiento ha presentado además las bases de un nuevo convenio ESAL para construir 1.500 viviendas sociales adicionales hasta 2037, con un primer paquete de 233 viviendas en Horta-Guinardó, Sant Martí, Sants-Montjuïc, Gràcia y Les Corts. Entre las primeras cesiones formalizadas están las cooperativas Abril (23 viviendas, Poblenou) y La Domèstika (7 viviendas, Sants)
Dificultades y retos
Los cambios de gobierno municipal paralizaron el convenio en algún momento, y entidades del sector han expresado preocupación por la falta de nuevos solares. Aun así, el nuevo convenio de 2026 muestra continuidad institucional pese a los cambios de gobierno (el alcalde actual, Jaume Collboni, ha mantenido y ampliado el modelo heredado de la etapa anterior)
Replicabilidad
El Ayuntamiento de Barcelona no solo mantiene el modelo, sino que lo ha ampliado con un segundo convenio hasta 2037 (1.500 viviendas más); se cita explícitamente como modelo inspirado en Viena, Ámsterdam y Berlín, lo que confirma su carácter de referencia internacional replicable,